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南京市食药监局四方面入手 探索“移动餐车”管理新模式

南京市食药监局四方面入手 探索“移动餐车”管理新模式

核心提示：“移动餐车”是近年来市场需求带动产生的新生事物，为解决和满足人员聚集区域的临时就餐需求提供了极大的便利。但对于“移动餐车”食品安全的许可和监管工作，现行的法律法规暂无明确的规定和要求，国内其他城市也没有成熟的监管模式。

移动餐车 是近年来市场需求带动产生的新生事物，为解决和满足人员聚集区域的临时就餐需求提供了极大的便利。但对于 移动餐车 食品安全的许可和监管工作，现行的法律法规暂无明确的规定和要求，国内其他城市也没有成熟的监管模式。南京市食药监局敢于担当，勇于创新，积极探索建立 法人公司注册所在区市场监督管理局审核发证+实际经营所在区市场监督管理局备案登记并监管 的新模式，四方面入手，有效规范了 移动餐车 的管理。

一、全国首创为 移动餐车 核发食品经营许可证

2016年初，南京市局接到了南京肯德基有限公司为 移动餐车 办理食品经营许可证的申请，对于南镜子薹草京局乃至全国范围来说，为 移动餐车 核发证件尚无先例可循。为此南京市局通过一系列的研究、征询、调研以及沟通，创新性地提出了 法人公司注册所在区经过1段较短的时间后市场监督管理局审核发证+实际经营所在区市场监督管理局备案登记并监管 的新模式，2016年6月，南京市秦淮使得再生塑料造粒机的市场愈来愈被看好区食药监局为南京肯德基有限公司核发了全国首张 移动餐车 食品经营许可证。

二、积极探索改进各环节监管方式

证件管理环节阶段， 移动餐车 的食品经营许可实行一车一证原则， 移动餐车 在开展经营活动前需向实际经营地点所在区监管部门备案菲岛福木登记，提交备案登记表、食品安全承诺书等相关材料。餐车经营地点并不是随处都可，而是有相对固定的选址，一般选在大型活动展览中心、体育场馆、大型公园以及旅游热点地段，或者举办公益行浙江雪胆动如在儿童福利院举办关爱行动、为环卫工人送温暖等，方可允许经营。

食品经营环节规定， 移动餐车 经营者要认真履行食品安全主体，逐步建立完善食品安全自查制度，定期进行食品安全状况检查评价。同时不得制售冷食类食品、生食类食品以及裱花蛋糕等食品安全风险较高、对加工场地有较高卫生要求的食品。

监督管理环节规定，实际经营所在地监管部门要严格规范餐车的食品原料采购、索证索票、加工制作、餐饮具清洗消毒和食品留样等行为，消除食品安全隐患。同时针对旅游景点、游客集散地等重点区域、重点品种和重点环节进行专项监督检查，必要时联合城管、消防、街道等部门建立部门联合机制，坚决取缔无证（照）生产经营行为。

三、以服务促监管，帮助企业不断改进作业标准

南京市局对 移动餐车 布局、设施和日常管理提出诸多指导性意见，比如要求餐车内备有保温箱、冰淇淋机、消毒设备等必备设施设备，外带食物原料、餐具等必须用密封包装储运，用水必须使用符合卫生标准的桶装水，食物加工残渣必须限时处理等，在确保产品新鲜安全的前提下帮助 移动餐车 提升效能。

四、健全工作机制 探索根据生产商的反馈食品安全监督管理新模式

移动餐车 试行一年来，南京市局在对 移动餐车 监管方面建立起了严格的许可和备案制度，形成了一系列可借鉴、可复制的管理模式，在 如何制定与实云南鹿藿施新的监管模式 方面也摸索出了一套心得。一是要秉承 监管与服务并重、安全与发展双赢 的工作理念，切实强化服务意识，创新服务举措，解决新问题时积极争做领头雁、探路者；二是出台政策前必须深入调查研究，广泛征询意见，以市民群众的实际需求为出发点不断调整与完善，防止政策 带病上岗 ；三是有益的经验和成熟的做法要及时进行归纳总结，出台文件，及时形成标准化、规范化、程序化的监管体系，不断探索食品安全监管协作新机制，保障市民饮食安全、服务企业健康发展。

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